關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和上級(jí)民政部門(mén)的大力支持下，我市五保集中供養(yǎng)工作得到了較快發(fā)展，新建改建了敬老院，基本上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所敬老院的目標(biāo)。但是在敬老院管理方面仍存在發(fā)展不平衡、人員素質(zhì)偏低、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、入住率不高、資金管理不嚴(yán)等問(wèn)題。為進(jìn)一步提高五保集中供養(yǎng)對(duì)象的生活水平和保障質(zhì)量，促進(jìn)敬老院管理工作上新臺(tái)階，市政府決定于2013年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）敬老院的建設(shè)和管理?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

    一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)敬老院管理人員

    從目前敬老院管理水平看，部分敬老院存在院長(zhǎng)管理能力不強(qiáng)、工作人員配備不足和工作人員待遇偏低的問(wèn)題。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)敬老院管理人員。要委任或聘用熱愛(ài)養(yǎng)老事業(yè)、廉潔奉公、有精力、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人員擔(dān)任敬老院專職院長(zhǎng)。要按照精干、高效和工作人員與敬老院供養(yǎng)對(duì)象比例不低于1：12的原則配備工作人員，要依法妥善解決好工作人員的工資福利待遇, 根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（清府函[2013]28號(hào)）精神、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》（民政部令第1號(hào)發(fā)布）第二條“敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對(duì)象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦和資助敬老院。”二十四條 “敬老院院長(zhǎng)和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定”的精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照清遠(yuǎn)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1010元/月）發(fā)放敬老院管理人員工資，并給予徼納三險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)）要健全完善敬老院管理人員的考核機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，確保人盡其才，愛(ài)崗敬業(yè)，健全敬老院管理人員任用長(zhǎng)效機(jī)制。各民政辦要于2013年10月20日前將當(dāng)?shù)鼐蠢显汗芾砣藛T配備和入院生活五保對(duì)象情況書(shū)面材料報(bào)市民政局救災(zāi)救濟(jì)股。

二、進(jìn)一步發(fā)揮作用，強(qiáng)化敬老院養(yǎng)老功能

敬老院作為五保對(duì)象集中供養(yǎng)的重要載體，應(yīng)切實(shí)利用現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮敬老院養(yǎng)老的重要功能。目前部分敬老院存在床位剩余、入住率不高的問(wèn)題，這種現(xiàn)象造成了資源的浪費(fèi)，與敬老院建設(shè)的初衷不符。因此，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要根據(jù)敬老院的規(guī)模、床位、五保對(duì)象人數(shù)制定好切實(shí)可行的方案，努力提高入住率。特別是要深入調(diào)查，確保生活不能自理的五保對(duì)象入院生活，享受改革開(kāi)放的成果，確保常年入住敬老院生活的五保對(duì)象人數(shù)不低于五保對(duì)象人數(shù)15%和床位數(shù)的80%。

三、進(jìn)一步完善制度，規(guī)范敬老院內(nèi)部管理

院務(wù)管理是敬老院工作長(zhǎng)足發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要健全財(cái)務(wù)管理、膳食管理、安全管理、文體活動(dòng)管理、獎(jiǎng)懲等院務(wù)管理制度，切實(shí)落實(shí)好院長(zhǎng)職責(zé)、財(cái)務(wù)人員職責(zé)、炊事員職責(zé)、護(hù)理員職責(zé)，實(shí)行院務(wù)公開(kāi)。要加強(qiáng)治安、消防、衛(wèi)生、食品安全等工作。特別是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要以開(kāi)展敬老院事業(yè)單位法人登記工作為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保敬老院經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁套取、截留、挪用、擠占、貪污。要為敬老院配齊必要的生活文體娛樂(lè)設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)敬老院充分盤(pán)活現(xiàn)有資源，大力發(fā)展生產(chǎn)，以副補(bǔ)院，力爭(zhēng)主要蔬菜自給。要加強(qiáng)院內(nèi)五保對(duì)象思想教育，充分發(fā)揮院務(wù)管理委員會(huì)民主監(jiān)督和糾紛調(diào)解作用，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、愛(ài)護(hù)公物、和諧共處、自我管理、自我服務(wù)的生活工作氛圍，形成齊心協(xié)力提升敬老院管理的合力。

四、開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)敬老事業(yè)全面發(fā)展

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際充分利用今年市政府出資對(duì)敬老院改造升級(jí)的機(jī)會(huì)，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，部分敬老院要根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一安排，切實(shí)抓好敬老院提質(zhì)改造。通過(guò)示范創(chuàng)建和提質(zhì)改造活動(dòng)的開(kāi)展，努力完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，不斷規(guī)范敬老院管理和服務(wù)行為，確保廣大五保對(duì)象“住得進(jìn)”、“養(yǎng)得好”，推進(jìn)五保供養(yǎng)事業(yè)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

                              連州市人民政府辦公室

                                2013年9月28日